CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1082 / 2012
Dosar nr. 1102 / 2012
AVIZ
referitor la proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.500/2002 privind finanțele publice
Analizând proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.500/2002 privind finanțele publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.224 din 11.12.2012,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri :
1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, în sensul instituirii de concepte și reguli noi care să creeze un mecanism mai flexibil al procesului bugetar.
Prin conținutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit dispozițiilor art.76 alin.(2) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca părțile dispozitive ale textelor cuprinse la art.I să fie reformulate după următoarele modele:
Alineatul/alineatele ... al/ale articolului ...se modifică și va/vor avea următorul cuprins:.
La articolul ..., litera/literele ...) se modifică și va/vor avea următorul cuprins:.
La articolul ... alineatul (...), litera/literele ...) se modifică și va/vor avea următorul cuprins:.
După alineatul (...) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin. ..., cu următorul cuprins:.
La articolul ... alineatul (...), după litera ...) se introduce o nouă literă, lit. ...), cu următorul cuprins:.
3. La pct.19, la textul propus pentru alin.(3) al art.2, semnalăm că titlul Ordonanței Guvernului nr.119/1999 a fost redat greșit. Menționăm și faptul că această ordonanță a fost republicată, iar ulterior, modificată și completată.
Propunem ca trimiterea la acest act normativ să se realizeze astfel: Ordonanța Guvernului nr.119/1999 privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
4. La pct.25, la textul propus pentru alin.(1) al art.15, pentru corectitudine și menținerea unei unități în redactare cu celelalte trimiteri din proiect, în loc de Legea nr.69/2010 se va scrie Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010.
Reiterăm această observație în toate celelalte cazuri ori de câte ori este nevoie.
La alin.(3), semnalăm faptul că proiectul legii bugetului nu este un act normativ prin care se aprobă limite maxime de venituri și/sau cheltuieli astfel că în această situație obligația prevăzută în textul propus nu este întemeiată. De aceea, sugerăm reanalizarea alin.(3).
5. La pct.31, la textul prevăzut pentru art.21, semnalăm că lipsește atât marcarea articolului propus spre modificare, respectiv, prin forma abreviată Art.21, cât și titlul acestuia.
Un alt caz, ar mai fi și cel de la pct.37, la textul propus pentru art.282, unde de această dată, lipsește doar titlul articolului.
6. La pct.37, la textul propus pentru art.282, potrivit exigențelor de tehnică legislativă este necesară marcarea celor două alineate cu cifra 1 redată între paranteze, respectiv, cu cifra 2, de asemenea, redată între paranteze.
7. La pct.38, la partea dispozitivă, în loc de art.(283) (285) se va scrie art.283 285.
8. La pct.42, la partea dispozitivă, sintagma capitolului III va fi redactată capitolului 3, întrucât în actul originar marcarea capitolelor este realizată cu cifre arabe și nu romane.
9. La pct.54, a cărui parte dispozitivă dispune în același timp modificarea art.42-43, potrivit normelor de tehnică legislativă este necesară departajarea acesteia astfel:
... Articolul 42 se modifică și va avea următorul cuprins:.
... Articolul 43 se modifică și va avea următorul cuprins:.
La fel se va proceda și cu partea dispozitivă a pct.60, în următoarele formulări:
... Alineatul (41) al articolului 47 se modifică și va avea următorul cuprins:.
... Alineatele (5)-(8) ale articolului 47 se modifică și vor avea următorul cuprins:.
Pe cale de consecință, celelalte părți dispozitive subsecvente vor fi renumerotate în mod corespunzător.
Totodată, la textul alin.(41), ținând cont de faptul că bugetul asigurărilor sociale de stat este gestionat de Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, sugerăm ca redistribuirile să fie efectuate și cu avizul acestui minister.
10. La pct.78, la art.70, în cuprinsul alin.(6) este necesar să fir inserată o trimitere și la alin.(5), întrucât în acest ultim text se prevede posibilitatea prelungirii termenului de la alin.(4) de către ministrul finanțelor publice.
11. La art.III, cu referire la norma de trimitere la condiția prevăzută la art.19 lit.b2) și b3), precizăm că în cuprinsul părții introductive a art.19 se vorbește de atribuții și nu de condiții, astfel încât, pentru corelare de text, propunem înlocuirea cuvântului condiției cu atribuțiilor.
Totodată, apreciem că este necesar să fie reglementată situația în care nu este obținut respectivul certificat de atestare.
12. La art.IV, propunem eliminarea sintagmei după aprobarea acesteia întrucât în cazul de față, nu își găsește justificarea, având în vedere că proiectul supus analizei este un proiect de lege și nu de ordonanță/ordonanță de urgență a Guvernului.
13. La art.II, sintagma începând cu data de ... trebuie înlocuită cu sintagma la data de ....
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1082/13.12.2012